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中国城市报:读懂《2016年世界互联网发展乌镇报告》




发布时间: 2016-12-14 14:34:08  


  
 


                                                                            刘治彦                                     樊会文         



刘鹏


       11月18日,继《乌镇倡议》之后,世界互联网大会组委会高级别专家咨询委员会(高咨委)正式发布《2016年世界互联网发展乌镇报告》(以下简称《乌镇报告》),这是第三届世界互联网大会的成果之一,它揭示出互联网正在发挥着集聚和共享人类智慧、资源和能力的重要作用,但目前仍然面临着复杂问题和严峻挑战,并指出互联网治理和发展将呈现的趋势。对此,中国城市报记者特约中国社会科学院城市信息集成与动态模拟实验室主任刘治彦研究员、中国电子信息产业发展研究院副院长樊会文、中国信息协会大数据分会副会长刘鹏三位专家予以深入解读。


  破解互联网治理之困


  《乌镇报告》指出,大规模的数据泄露令人担忧,对公共基础设施的网络攻击不断,关键基础设施和数据保护成为关注重点。为此,各国高度重视数据保护的标准建设,积极探索跨境数据流动的规则,探讨分享实践。如何制定好这些“标准”和“规则”?


  专家解读:


  刘治彦:数据保护标准建设首先应考虑防止关键性数据流失,为此,一是建立数据备份制度;二是加快数据量子加密技术研发和应用;三是加快国际立法制定跨境数据流动的规则,打击和严惩网络攻击行为。


  樊会文:网络安全管理一要靠技术,二要靠法规;法规要明确界定哪些数据不能公开,哪些数据不能买卖,哪些数据不能跨境流动,数据的权属归谁所有等,这都是互联网时代需要尽快确立的行为规则。当前可行的办法是根据需要研究制定暂行规则,边实践边完善。同时需加强国际之间的相互交流与借鉴。


  刘鹏:纵观近一年来的国内外运营商、网站、医院、酒店、社保、邮箱、中介等众多行业发生信息外泄和系统漏洞的消息频出,数据泄漏问题已然成为了大数据时代的通病。因此,各国政府都在高度重视关键基础设施和数据安全保护,制定相应的“标准”、“规则”及“法律法规”,旨在保障互联网大数据时代的网络数据安全。


  《乌镇报告》披露,用户隐私及儿童和青少年上网保护不足,国际社会高度重视有害信息对未成年人的影响,制定行动计划,推动各方参与,开通投诉热线,开展国际合作,有效打击网上儿童色情,治理网络欺凌等。目前效果如何?


  专家解读:


  樊会文:目前的瓶颈是在技术手段和执法成本方面,违法者经常使用一些技术手段掩藏信息源,导致侦破成本高、周期长,因此还不能完全根绝。


  刘鹏:互联网的开放、自由、监管缺失等问题导致了色情、暴力、犯罪等有害信息的滋长,而这些信息对于处世未深儿童及青少年有着极大的负面影响,国际社会也一直持续致力于对儿童和青少年的在线保护,在第二届“儿童在线保护”(We Protect)论坛上,41个参会国共同签署了联合行动声明。


  在我国,针对儿童和青少年的网络净化行动也持续开展,政府、公安、广电、运营商等部门和相关企业均加大了对网络内容的整治力度。在原有人工审核制度的基础上,将大数据挖掘、深度学习的技术引入网络监管体系,通过计算机的人工智能,检索庞大网络中的不良敏感信息,第一时间锁定有害信息并予以处理,在很大程度上保证网络的健康发展。


  《乌镇报告》指出,新型网络犯罪、网络恐怖主义等日趋严重危及全世界的和平安全。


  专家解读:


  樊会文:犯罪分子也在大肆利用互联网搞恐怖主义、走私贩毒、诈骗盗窃等活动,形成了一些具有互联网特点的新型犯罪方式,犯罪成本低、实施速度快、作案隐蔽性强,使案件侦破困难较大。网络恐怖主义是恐怖主义者利用互联网开展的恐怖袭击,包括对网络的攻击也包括对其他物理目标的攻击。


  刘鹏:目前,各国正积极应对网络犯罪与网络恐怖主义的威胁,致力于通过跨国司法与安全合作,有效打击网络犯罪与网络恐怖主义,防止将技术、通信和资源用于犯罪或恐怖主义目的,根除恐怖主义和极端思潮在网络空间传播的基础与土壤。同时,各国打击网络犯罪的双、多边合作机制也相继建立。


  《乌镇报告》显示,发达国家互联网用户普及率超过80%,而很不发达国家和地区网民数量(2.7亿)普及率仅为23.5%,数字鸿沟从网络基础设施扩展到数字利用与素养上的能力差异,互联网发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题依然存在。


  专家解读:


  刘治彦:网络基础设施建设与经济发展程度有一定相关性,但与交通等基础设施有所差异,投资少效益大,因此普及率应与各国重视程度直接相关,要消除数字鸿沟关键在于制定统一的使用规则,促进普及率提升和互联互通。


  樊会文:首先要倡导包容发展、共享发展的理念,先进国家以及信息技术业界的跨国公司要加强对不发达国家的经济技术援助,扩大在信息基础设施、终端普及、信息服务等方面的扶助,不发达国家自身也要充分重视信息网络技术的普及应用;其次,联合国、世界银行等国际组织应加大网络信息技术方面的国际协调,大幅度增加数字扶贫、数字教育等国际援助项目,帮助不发达国家建立网络化生态环境和造血机制;第三,世界各国均应逐步建立网络普遍服务机制,实施“村村通”、“人人通”工程,把网络服务列入基本公共服务,尤其是要加强对偏远山区、孤寡老人、残障人士的针对性服务,消除国内的数字鸿沟。


  刘鹏:首先,应该建立和加强各国宽带链路设施建设的合作共赢机制,控制互联网宽带的价格问题,针对发达国家和发展中国家的实际经济条件水平,允许条件内的价格化差异,适应各国人民的实际消费水平,在很大程度上将网络普及作为第一要义。


  其次,加强移动互联网基础建设,在固定宽带建设条件和成本无法改变的前提下,可以优先实现移动互联网的全面覆盖。


  再次,应大力支持高:拖喙仄笠档幕チㄐ偶际跹芯,通过持续的技术优化创新,不断提升通信行业的技术水平和质量,降低建设成本。


  很后,大力推动IPv6的开展进程,解决网络地址资源有限的瓶颈问题,解决海量设备连入互联网的障碍,实现发达国家和发展中国家在网络地址资源数量上享有平等的地位。


  关注互联网治理趋势


  《乌镇报告》指出,发展中国家将继续在互联网发展中保持令人瞩目的势头,数字鸿沟问题仍然备受关注,数字红利逐渐惠及全人类,以促进联合国《2030年可持续发展议程》目标的实现。


  专家解读:


  刘治彦:中国实践证明,数字红利将是发展中国家胜过人口红利的更大红利,也是人类进入智慧时代的基础前提。


  樊会文:联合国《2030年可持续发展议程》制定了17个可持续发展目标和169个具体目标,每一个目标的实现都要充分借助网络信息技术。当代经济社会发展已经不能走资源掠夺、规模扩张的粗放道路,而必须充分挖掘数字红利,走低成本、低消耗、高质量高效率的精益发展道路。


  刘鹏:随着互联网、云计算技术的不断发展,人工智能、电子商务、物联网、大数据、移动通信等技术也快速发展,各类应用日益广泛;网络金融、共享经济、工业4.0等正成为各个国家经济复苏的新引擎,新一轮的数字红利正在逐渐席卷全人类,在这一轮的互联网新浪潮中无疑可以攫取巨大的价值和利润。


  《乌镇报告》认为,网络空间文化交流将更加频繁,网络文化日益繁荣,文化多样性获得更多的理解与尊重。


  专家解读:


  刘治彦:网络文化跨越实体空间阻隔,使得各国文化实时交流,促进人类社会文化发展繁荣,丰富人类精神生活和世界和谐。


  樊会文:互联网提高了国际文化交流的广度、深度和效率,丰富多彩的多媒体改善了文化的表现形式,跨文化交流前所未有地活泼繁荣。同时,文化的多样性也得到充分的体现。世界各民族在提高自身文化竞争力的同时,也均应尊重和理解其他文化,从而让互联网文化百家争鸣、百花齐放。


  《乌镇报告》表明,各国将继续保持对网络安全问题的高度重视,在尊重网络主权、尊重《联合国宪章》等国际法和国际关系准则基础上,制定各方普遍接受的网络空间国际规则成为国际社会的共同愿望。


  专家解读:


  樊会文:互联网的一个特点就是互联互通、开放共享,共同构成一个网络空间,因此网络治理需要高度的国际协调,制定一致的行为规则,才能共治共享共赢,避免各行其是造成的信息孤岛、空间割据。合则俱利、斗则俱损。尤其在网络安全领域,只有国际合作才能互利共赢,避免犯罪分子利用国际矛盾实施网络攻击。


  刘鹏:目前的做法就是求同存异,在尊重各国网络主权的前提下,根据《联合国宪章》和国际法律准则,让各国在大方向上保持一致,并在不远的将来,尽可能地制定出让各方都可以接受的具体规则条款,实现国际网络安全的要求准则。


  《乌镇报告》强调,多边参与、多方参与将成为互联网治理常态,政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、科研院校、公民个人等各个主体积极作为,共同推动“共享、共治”的务实合作进一步深化,为实现互联网的可持续发展做出实质性贡献。


  专家解读:


  樊会文:互联网是一个多主体的生态环境,大众参与、共享共治是互联网治理的本质特征。应把对公众的服务摆在第一位,有贴心的服务才有公众的积极参与,管理要寓于服务之中,从而形成网络服务与网络治理的良性循环。


  刘鹏:现在互联网的可持续发展需要多方参与,由个人、民间、院校等形成创新构想,由政府、国际组织予以扶持,由技术社群、科研高校进行技术研究和突破,由企业很终实现形成产品,进而形成集“产学研用”一体化的产业链,各方深化合作,才能支撑整个互联网产业的不断发展。



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